Förslaget antogs i parlamentet, mot samtliga övriga partiers röster och trots massiv kritik. Reformen inför så kallat "permanent justerbart fängelse", som innebär att en intern efter 20-25 år kan få straffet omprövat, men som i praktiken kan tillbringa resten av sitt liv inlåst.

Reformen presenterades av tidigare justitieministern Alberto Ruiz Gallardón och är utformad för att undvika att särskilt farliga återfallsförbrytare slipper ut på nytt. Förslaget väntas bli slutgiltigt antaget i senaten och reformen börja gälla vid årsskiftet.