Den frivilliga deklarationen görs för att undvika åtal för skattebrott. Anledningen är att den före detta kungen under elva år ska ha fått sina privata flygresor betalda av stiftelsen Fundación Zagatka. Den totala summan för detta uppges uppgå till åtta miljoner euro.

I december gjorde Juan Carlos en inbetalning på nästan 680.000 euro i restskatt och ränta, gällande bruket av svarta kreditkort. Det rör sig i båda fallen om gåvor och tjänster som mottagits och nyttjats efter att Juan Carlos abdikerade 2014. Det innebär att han inte längre åtnjöt rättsligt skydd på grund av sin ställning.

Den senaste regleringen, som inkluderar förseningsränta, har återuppväckt kritiken mot den tidigare statschefens sätt att hantera sina finanser. Till och med regeringschefen Pedro Sánchez tog 26 februari avstånd från Juan Carlos agerande. Samtidigt höjs röster som efterlyser en granskning även av var pengarna kommer ifrån till den senaste regleringen, som enligt kungens egen advokat är ett lån från flera företagare.