Enligt CNE bör produktionen av el för eget bruk ej straffas. Kommissionen hävdar att den annonserade avgiften gör det i praktiken olönsamt att producera egen solenergi, något som går emot EU:s generella riktlinjer.

Vidare kritiserar CNE de ytterst hårda bötesstraff som annonserats och hävdar att produktionen och uppkopplingen till elnätet utan att betala avgiften knappast kan bedömas som en mycket grov förseelse. Kommissionen opponerar sig dessutom mot regeringens planer på att införa den nya straffavgiften genom dekret, vilket förhindrar att inblandade parter får möjlighet att diskutera reformen.