Avtalet om Gibraltar övertygar inte alla

PREMIUM Spanien och Storbritannien har nått en politisk överenskommelse om Gibraltars status efter brexit. Gränsen rivs och kontroller tas bort, men både brittiska euroskeptiker och spanska lokalpolitiker uttrycker reservationer mot avtalet.

Efter fem års förhandlingar har Spanien och Storbritannien enats om ett nytt politiskt ramverk för Gibraltar, som lämnade EU tillsammans med Storbritannien år 2020. Avtalet innebär att den fysiska gränsen mellan Gibraltar och La Línea de la Concepción tas bort, att pass- och tullkontroller försvinner och att området blir en del av Schengenområdet med fri rörlighet för personer och varor.

Överenskommelsen, som ännu måste omvandlas till ett juridiskt bindande avtal, presenterades i Bryssel den 11 juni av Spaniens utrikesminister José Manuel Albares, hans brittiske kollega David Lammy, Gibraltars försteminister Fabián Picardo och EU-kommissionens handelskommissionär Maroš Šefčovič. Avtalet syftar till att lösa de praktiska problem som uppstått efter brexit, utan att gå in på den infekterade frågan om territoriell suveränitet.

Spanska gränspoliser ska enligt överenskommelsen stationeras vid Gibraltars flygplats och hamn för att genomföra Schengenkontroller, utan inblandning av EU:s gränsmyndighet Frontex. På flygplatsen införs ett dubbelkontrollsystem, liknande det som finns för Eurostar-tåg mellan Storbritannien och kontinenten. Det innebär att spanska tjänstemän exempelvis kan neka inträde för britter som överskrider Schengens nittio-dagarsregel.

På varusidan föreslås en gemensam tullunion mellan EU och Gibraltar. Många detaljer återstår dock att fastställa, inklusive skattesatser på tobak och samordning av regler inom miljö, arbetsrätt och bekämpning av penningtvätt.

Reaktionerna har varit blandade. I det angränsande området Campo de Gibraltar uttrycker många försiktig optimism. Det dagliga livet för cirka 15.000 pendlare underlättas, men lokalpolitiker och invånare är samtidigt bekymrade över frågor som pensioner, bostäder och rättsligt ansvar. Kritiker menar att "djävulen finns i detaljerna" och flera röster i området kräver ökad transparens i processen, skriver El País.

Det ledande oppositionspartiet Partido Popular ifrågasätter bristen på insyn i förhandlingarna. Partiledaren Alberto Núñez Feijóo menar att regeringen drivit frågan utan tillräcklig förankring. Regeringen svarar att de informerat parlamentet och åberopar att avtalet prioriterar medborgarnas vardag framför territoriella konflikter.

På den brittiska sidan är reaktionerna splittrade. Medan premiärminister Keir Starmer lovordas för att ha nått ett genombrott där andra misslyckats, har han samtidigt kritiserats hårt av konservativa och euroskeptiker. Den tidigare inrikesministern Priti Patel och brexit-profilen Nigel Farage menar att Gibraltar i praktiken har överlämnats till EU:s kontroll, trots att territoriell suveränitet inte har förändrats. Kritikerna ser uppgörelsen som ett nederlag för brittisk suveränitet.

I praktiken förblir Gibraltar ett brittiskt territorium, med militär bas och egen lagstiftning. Schengen-integrationen och spansk närvaro vid gränsnoder ses dock av vissa som ett steg mot regional europeisk samordning – och av andra som ett potentiellt hot mot nationell kontroll.

Nästa steg blir att ratificera avtalet juridiskt, både i Spaniens parlament, det brittiska underhuset och i EU:s institutioner. Många avgörande detaljer kring beskattning, rättsliga befogenheter och ömsesidigt erkännande återstår fortfarande att förhandla.

Avtalet rör sig i ett känsligt politiskt landskap – där praktiska lösningar och nationell stolthet ständigt kolliderar.

Mats Björkman Sydkusten