Den baskiska medborgarrättsombudsmannen Iñigo Lamarca har för första gången publicerat en rapport som summerar terroristsituationen. Det är allmänt känt att ETA mördat mer än 1 000 personer, av vilka mer än häften tillhörde Spaniens säkerhetsstyrkor. Samtidigt har omkring 16 000 skadats vid olika attentat och tusentals har tvingats fly från Baskien, på grund av hot.

Enligt rapporten är omkring 42 000 personer hotade av ETA, både som medlemmar av säkerhetsstyrkorna och exempelvis företagare som mottagit utpressningsbrev. Ombudsmannen konstaterar vidare att mindre än hälften av de baskiska kommunerna följt de nya direktiven från 2008, som kräver att alla hyllningar av ETA-medlemmar och den väpnade kampen tas bort.