Gallardón presenterade ett liknande förslag inför valet 2007, men fick då inget gehör. Efter att ha hört klagomål från butiksägare har han åter tagit upp frågan och menar att om en kommun har inkvarteringar att erbjuda de hemlösa bör den också ha rätt att tvinga dem bort från gatorna.

Enligt Gallardón finns omkring 1 900 hemlösa som lever och sover på Madrids gator. Han hävdar att det finns tillräckligt med sängplatser för alla i särskilda center och beklagar sig över att kommunerna inte äger någon laglig rätt att tvinga uteliggare bort från offentliga platser.