Spanien är ett av de länder i världen som benådar fler personer, men det ser ut som om den nuvarande regeringen valt att dra åt kranen. Siffran för 2013 är knappt en tredjedel mot föregående år. Sedan 1996 har 10 350 dömda personer helt eller delvis benådats. Det är ett snitt på 1,5 benådan om dagen.

Den spanska lagen som möjliggör för regeringen att helt annullera domslut är från 1870. Den kräver inte ens en motivering för benådandet.

Denna lag är föremål för hård debatt, speciellt med ett flertal uppmärksammade fall på senare tid där de dömda ansökt om benådan. Bland dessa kan nämnas tidigare regionalpresidenten på Balearerna Jaume Matas, före detta ordföranden i fotbollsklubben Sevilla José María del Nido liksom matadoren Jose Ortega Cano.