Reformen ingår i koalitionsavtalet mellan PSOE och Unidas Podemos och stöds av ett flertal andra partier i parlamentet, bland annat baskiska PNV. Partido Popular brukade sin egen majoritet för att driva igenom de skärpta bestämmelserna, som kom att kallas munkavlelagen på grund av att de befinns inskränka möjligheterna till demonstrationer och andra typer av protester. Det skedde i kölvattnet av de omfattande manifestationer som sammankallades med anledning av finanskrisen och de hårda åtstramningarna.

Den nya reformen väntas bland annat minska tiden som en person kan hållas arresterad utan formell anmälan, från sex till två timmar. Förbudet att fotografera eller filma polismän i tjänst ska lättas och dessutom ska viss utrustning som brukas av polisen, som gummikulor, förbjudas.

En annan viktig justering är att en enskild polismans vittnesmål inte längre ska räcka som entydigt bevis i en rättegång.