Social- och arbetsmarknadsministern Jesús Caldera presenterade 13 september ett lagförslag som ska godkännas i oktober och som han själv bedömmer som radikalt. Både invandrare och arbetsgivare ska få möjlighet att legalisera sin situation. Invandrare måste dock kunna påvisa att de haft en anställning, om dock svart, i minst ett år.