Det är resultatet av ett preliminärt förslag som godkändes 30 december i ministerrådet och som nu ska upp till omröstning i parlamentet. Syftet är att skingra den diskriminering som homosexuella upplevt hittills beträffande sina samboförhållanden. Regeringen vill att homosexuella par ska ha samma rättigheter som heterosexuella, när det gäller exempelvis adoption, änkebidrag med mera.

Initiativet kritiseras hårt av spanska kyrkan, som i mellandagarna inledde en kampanj mot homosexuella äktenskap.