Regeringens förslag till de autonoma regionerna förhandlades mellan finansministern Pedro Solbes och regionalrepresentanter. Det godkändes slutligen av de PSOE-styrda regionerna samt Navarra, Baskien och Kanarieöarna.

Staten bidrar med drygt hälften av landstingens underskott, närmare bestämt 1 677 miljoner euro om året. Detta finansieras genom en höjning av bland annat sprit- och tobaksskatten. Varje enskild region kan sedan besluta om de vill täcka sin del av underskottet genom bland annat en en-procentig höjning av bränsleskatten.

Åtgärden är temporär och gäller tills en ny finansieringsform avtalas, som helt skingrar underskottet inom hälsovården.