Det finns i dagsläget 494 ETA-medlemmar i spanska fängelser. En femtedel av dessa har antingen tjänat mer än tre fjärdedelar av sina straff eller är inte dömda för något blodbrott. Enligt regeringskällor skulle dessa fångar vara de första att tillåtas vistelse i anstalter i, eller nära Baskien, där anhöriga lättare kan besöka dem. Innan några eftergifter görs ska regeringen dock, genom underrättelsetjänsten, bekräfta att ETA:s vilja till fred är äkta.