Planen omfattar perioden fram till 2010 och i många fall handlar det om mål, snarare än konkreta åtgärder. Förslaget ska presenteras i parlamentet av regeringschefen José Luís Rodríguez Zaparero 1 december. Initiativet kritiseras av både Partido Popular, arbetsgivarna och fackföreningarna, som menar att det inte går att exempelvis lagstadga vilka sektorer man ska satsa på.

Regeringen efterlyser en ny modell för ekonomin som ska vara hållbar, både ur praktisk och miljömässig synpunkt.