Regeringens reformförslag introducerar en så kallad hållbarhetsfaktor, som innebär att höjningen av pensionerna kommer att vara underkastad den ekonomiska konjunkturen. Vid lågkonjunktur kommer pensionerna inte höjas mer än 0,25 procent per år. Under högkonjunktur fastställs ett tak på inflationsindex plus max +0,25 procent.

Hittills har pensionerna varit garanterade minst en inflationsanpassning, något som inte upprätthållits de senaste två åren. Zapateroregeringen frös pensionerna sista året vid makten medan Partido Popular förra året endast höjde dem hälften så mycket som inflationen. Det innebär att pensionärerna förlorat köpkraft.

Då det nya förslaget innebär att höjningen de närmaste sju åren inte väntas bli högre 0,25 procent per år, innebär det att staten kommer att spara in omkring 33 miljarder euro, jämfört med om pensionerna hade inflationsanpassats.

Arbetsmarknadsministern Fátima Báñez försvarar reformen och betonar att den garanterar att pensionerna aldrig kommer att frysas. Dessutom poängterar Báñez att den växande andelen pensionärer i Spanien medför att de totala anslagen för pensionerna fortsätter att växa.