Dokumentet fick ett brett stöd i omröstningen i parlamentsutskottet 27 oktober med röster för från PSOE, Unidas Podemos, PNV, Ciudadanos, Junts per Catalunya och PP. I texten sticker två nyckelparametrar ut. Dels att pensionssystemet endast ska stödja ålders-, änke- och invaliditetspension och att övriga kostnader ska betalas med statliga skatter. Dels att den verkliga pensionsåldern ska närma sig den legala.

Texten består av 22 rekommendationer, varav de viktigaste punkterna handlar om underskott och finansiering och fastställer att de sociala avgifterna i än större utsträckning ska koncentreras för att betala för pensionerna. Andra skatter ska betala för föräldraledighet, pensionstillägg för kvinnor som fått barn och rabatter för att öka sysselsättningen. Dessa utgifter uppgår enligt ministern för Försäkringskassan, José Luis Escrivá, till 23 miljarder euro. Enligt budgetplanen ska regeringen redan under nästa år ta elva miljarder av den fakturan. Övergången ska vara helt klar under pågående mandatperiod, det vill säga 2023.

En annan viktig punkt är pensionsåldern. Denna gång föreslår Toledopakten inte någon höjning av den legala åldern. Det gjordes redan 2011 vilket innebär en progressiv fördröjning av pensionsåldern från 65 till 67 år, något som ska uppnås senast 2027. Det som föreslås nu är att den verkliga pensionsåldern ska närma sig den legala, så långt som det är möjligt.

Dokumentet fastställer också att pensionärernas köpkraft ska säkerställas genom en årlig omvärdering av pensionerna med hänsyn till konsumentprisindex. Det tar upp främjande av privat pensionssparande samt att transparensen för individuella pensionsfonder måste öka. Texten planterar även ett scenario där egenföretagare ska betala in till pensionen enligt sina verkliga inkomster.

Toledopakten kräver vidare strukturella åtgärder mot ojämlikhet mellan könen när det gäller pensioner. Kommissionen inkluderar också för första gången en skrivelse som handlar om ungdomar och konstaterar svårigheterna för dem att få arbete och de effekter det får på deras framtida pension.