Finansministern Pedro Solbes presenterade reformen 25 februari och sade att Spanien får underkänt i produktivitet. Anledningen är att landets BNP är lägre än både EU-genomsnittet och i USA.

Åtgärderna spänner över hela den nuvarande mandatperioden och innebär bland annat en större liberalisering av sektorer som mobiltelefonnätet, järnvägen, posten och tobaksdistributionen. Dessutom vill finansdepartementet få ned kostnaderna för fasta telefonsamtal samt gynna uthyrningen av bostäder.