Demonstrationen sammankallades med mindre än ett dygns varsel, efter att federala domstolen Audiencia Nacional förbjudit en annan manifestation som skulle hållas samma dag. Anledningen till att den ursprungliga demonstrationen förbjöds berodde på att den sammankallats av den olagligförklarade organisationen Herrira.

Svaret blev att styrande partiet i Baskien PNV, tillsammans med radikala partiet Sortu kallade till en egen demonstration. Mottot var "Mänskliga rättigheter, Avtal och Fred" och meningen var att tåget skulle marschera i tystnad. Detta avtal respekterades dock inte av de mest radikala deltagarna, som skalderade slagord till stöd för fängslade ETA-medlemmar.