Utlåtandet är en grundläggande del i behandlingen av ärendet, men är icke bindande. Det är regeringen som har sista ordet om en eventuell benådning, även om experter menar att straffen inte kan hävas i sin helhet utan uttryckligt stöd från Högsta domstolen, som var den instans som dömde separatistledarna till straff på upp till 13 års fängelse.

HD:s utskott, i vilket bland annat ingått domaren Manuel Marchena som ledde rättegången mot de dömda separatistledarna, finner inte att det råder några som helst omständigheter för att bevilja benådning. Den poängterar bland annat att de dömda inte bett officiellt om det och de har dessutom antytt att de är beredda att begå samma handlingar igen som de dömts för.

Regeringschefen Pedro Sánchez har de senaste dagarna gjort uttalanden som antyder att det kommer att bli en benådning, i en eller annan form. Sánchez betonar vikten av ”samförstånd” och att den konstitutionella ordningen inte är förenlig med instinkter som ”hämnd” eller ”revansch”.

Samtliga högerpartiet kritiserar i hårda ordlag möjligheten att separatistledarna kan komma att benådas, medan de katalanska separatistpartierna finner åtgärden otillräcklig och efterlyser en regelrätt amnesti för de dömda.