För första gången någonsin ingår socialistpartiets tre högsta ledare i Spaniens regering. Detta efter att både vice generalsekreteraren José Blanco och ordföranden Manuel Chaves fått ministerposter på näringsdepartementet respektive departementet för de offentliga administrationerna. Regeringsgruppen som Zapatero utformade efter valsegern i mars 2008 har endast varat ett år och orsaken anses vara att den saknat tillräcklig tyngd för att bemöta krisen.

En av de största överraskningarna är utnämningen av hittillsvarande ministern för de offentliga administrationerna Elena Salgado som Spaniens första kvinnliga finansminister. Hon lär dock ha rekommenderats av sin företrädare Pedro Solbes.

En av Salgados meriter har varit det snabba och effektiva sätt på vilket hon verkställt investeringsbidragen på sammanlagt åtta miljarder euro till landets kommuner. Det är just snabbhet och effektivitet som Zapatero eftersträvar med sin regeringsreform, för att åtgärderna mot den ekonomiska krisen ska göra effekt.

Den nödvändiga reformen av finansieringen av de autonoma regionerna, går också hand i hand med krisen. Därför har Zapatero valt ett så starkt kort som regionalpresidenten sedan 19 år i Andalusien Manuel Chaves att leda reformen, som ny administrationsminister. Regeringschefen betonar att de olika regionerna måste ro i samma riktning, om Spanien ska kunna ta sig ur krisen inom en rimlig framtid.

Andra överraskningar i regeringsomläggningen är utnämningen av hittillsvarande rektorn vid Universidad Autónoma de Madrid till ny utbildningsminister samt filmakademins ordförande Ángeles González-Linde till kulturminister. I det första fallet vill Zapatero ägna större energi åt de problem som råder på universitetsnivå, inte minst det stora motståndet mot Bolognatraktatet. Universiteten separerades vid den senaste regeringsbildningen från utbildningsdepartementet, något som i efterhand ångras och nu korrigeras av Zapatero.

Den minsta överraskningen var att näringsministern Magdalena Álvarez får gå. Hon har varit i hetluften vid en rad tillfällen på grund av främst trafikstörningar både inom järnvägen, flyget och på vägarna och många förvånades över att hon fick förnyat förtroende efter valsegern förra året.

Oppositionsledaren Mariano Rajoy är inte överraskande kritisk till resultatet av regeringsomläggningen. Han menar att reformen efter bara ett år vid makten är ett bevis på Zapateros misslyckande.