Utredningen gäller den underjordiska rörelse som uppstod 2019 kallad ”Tsunami Democràtic”, i protest mot fängelsedomarna för flera av de katalanska separatistledarna. Medan utredningsdomaren i Federala domstolen Manuel García-Castellón finner indicier om att Puigdemont ska ha legat bakom rörelsen och att den gjort sig skyldig till terroristbrott, tillbakavisas detta av statsåklagaren. Nu startar dock Högsta domstolen en egen utredning.

Förutom Puigdemont kommer domstolen att undersöka anklagelser om terroristbrott mot parlamentsledamoten Rubén Wagensberg. Däremot skickas utredningen av ytterligare tio personer tillbaka till den federala domstolen Audiencia Nacional, då dessa inte åtnjuter parlamentarisk immunitet.

Högsta domstolens beslut att inleda en utredning mot Puigdemont för terrorism baseras på tolkningen att Tsunami Democràtics handlingar utgör terrorism enligt strafflagen. Domstolen hänvisar till sin tidigare dom från 2015 och påpekar att terrorism inte är ett statiskt fenomen utan ständigt utvecklas, vilket kräver en bredare juridisk tolkning av vad som kan anses vara terroristhandlingar.

I sitt beslut baserar sig domstolen på flera bevis som tyder på Puigdemonts betydande roll i Tsunami Democràtic, som hans förmåga att styra rörelsens handlingar och den tidigare regionpresidentens uppmuntran till våldsamma aktioner. Främst utreds en omfattande demonstration vid Barcelonas flygplats El Prat, som ledde till omfattande trafikstörningar och där en fransk medborgare avled av en hjärtinfarkt.

Den omtvistade juridiska processen sker samtidigt som PSOE och Puigdemonts parti Junts per Cat förhandlar om en amnestilag. Kritiker uppger att rättsväsendet vidtagit konkreta åtgärder i olika omgångar som främst verkar vara inriktade på att stoppa den planerade amnestilagen och inte på att utreda reella brott.